粵港澳大灣區，作為中國經濟發展的新引擎，正逐漸崛起為全球最具活力和潛力的灣區之一。其獨特的地理位置、雄厚的經濟基礎以及巨大的發展潛力使其在營商環境中表現出獨特的優勢。但環境紛繁多變，不同時期也將面臨不同挑戰，改革應該時刻在路上，也正是基于這一原因，2023年12月25日，國家發展改革委發布《粵港澳大灣區國際一流營商環境建設三年行動計劃》，結合粵港澳大灣區的目前情況提出未來展望，這不僅是粵港澳大灣區未來發展新篇章的起始頁，更將是順應中國經濟高質量發展要求的新要求。本文將從粵港澳大灣區目前營商環境的狀況、國家發展改革委員會此次計劃中的政策亮點以及該項計劃將對未來粵港澳大灣區發展影響三個方面展開論述。

　　獨特競爭優勢——開放、包容、綠色、創新的營商環境

　　營商環境，指的是企業在從事生產經營活動中所面臨的外部環境和條件的總稱。它包括政策環境、市場環境、法制環境、政務環境、人文環境等多個方面，可以理解成是一項涉及經濟社會改革和對外開放眾多要素的系統工程。粵港澳大灣區這片由香港、澳門和廣東省的九個城市組成的區域，不僅擁有得天獨厚的地理優勢、豐富的資源和人口紅利，更在政策、制度和文化上展現出其與眾不同之處，其營商環境呈現出以下四點特征：

　　（一）高度開放

　　粵港澳大灣區的營商環境具有高度開放和國際化的特點。灣區內的城市，如廣州、深圳等，一直以來都是對外開放的前沿地帶。這些城市吸引了大量的外商投資，逐漸形成了多元化的經濟格局。與此同時，港澳兩地的獨特地位使得大灣區在制度創新上擁有更大的空間。港澳兩地的法律、金融和監管制度與國際接軌，為大灣區內的企業提供了更為廣闊的國際合作平臺。

　　（二）深度包容

　　其次，大灣區的營商環境具有強大的包容性和韌性。由于歷史原因，港澳兩地的社會制度、法律體系和商業模式與內地有所不同。這種差異為大灣區帶來了豐富的創新元素。而廣東省內的九個城市，則以其深厚的產業基礎和人才儲備，為大灣區的發展提供了強大的后盾。這種多元化的特點使得大灣區具有較強的抗風險能力，能夠在面對外部沖擊時迅速調整和適應。

　　（三）重視創新

　　大灣區的營商環境注重科技創新和人才培養。近年來，灣區內的城市紛紛加大科技研發投入，培育了一大批高新技術企業。這些企業在人工智能、大數據、生物科技等領域取得了顯著成果，為灣區的長遠發展注入了強大動力。同時，大灣區也十分注重人才培養和引進。通過與國際知名院校和研究機構的合作，灣區吸引了大量的國內外優秀人才，進一步提升了其整體競爭力。

　　（四）綠色可持續

　　大灣區的營商環境還表現出綠色發展和可持續性的特點。在國家“雙碳”目標的指引下，灣區內的城市紛紛加大環保力度，推動產業綠色轉型。通過推廣清潔能源、發展循環經濟和加強生態環境保護，大灣區努力實現經濟發展與環境保護的良性循環。

　　得天獨厚的優勢與有為政府的順勢而為在這片土地上書寫了眾多經濟奇跡。盡管大灣區具備諸多優勢，但仍然面臨著一些挑戰。例如，在行政手續、稅收政策、法律法規等方面，還需要進一步優化和改進。此外，灣區的內部差異和不平衡發展也是需要解決的問題。也正是基于上述原因，國家發展改革委員會發布《粵港澳大灣區國際一流營商環境建設三年行動計劃》，為推動粵港澳大灣區成為未來國際一流營商環境新高地的建設按下加速鍵。

　　深度改革——建設國際一流營商環境新高地

　　《粵港澳大灣區國際一流營商環境建設三年行動計劃》從市場體制機制完善、政務服務水平提升、提升監管水平等眾多方便詳細闡述，為未來建設提供有力指導，此次計劃中關于深入推進市場體系改革、五大環境全面優化與引領示范上頗具特色。

　　（一）要素市場化配置，共建大市場

　　計劃中強調要進一步促進人才、資本、技術、數據等要素在大灣區內的自由流動，要素自由流動能夠優化資源配置、提高市場效率和促進經濟發展。在粵港澳大灣區建設中，促進人才、資本、技術、數據等要素的自由流動，可以加強區域內的經濟聯系和合作，加速產業協同發展和創新。人才要素的自由流動有助于知識和技術的傳播與交流，激發創新活力，提升大灣區的科技水平和競爭力；資本要素的自由流動可以引導資金流向高效益、高成長性的領域，提高資本使用效率，為大灣區建設提供充足的資金支持；技術要素的自由流動可以實現技術轉移和產業升級，推動大灣區產業向高端化、智能化發展；數據要素的自由流動可以促進信息共享和數字化發展，提升大灣區的信息化水平和治理能力。

　　因此，要素自由流動是粵港澳大灣區建設的重要基礎和支撐，有助于打造國際一流營商環境，推動大灣區成為全球最具活力和競爭力的地區之一。

　　（二）“五大環境”全面優化

　　本次計劃中從與企業生產經營密切相關的市場環境、政務環境、法治環境、開放環境、人文環境“五大環境”入手，對打造一流營商環境作出統一部署，可以說涉及優化營商環境的方方面面，從系統內部的相互協調構建一個完整的營商環境良好生態。

　　良好的市場環境，如放寬市場準入特別措施、取消或放寬對港澳投資者的限制、完善知識產權案件跨境協作機制，將更好保障各主體相關權益，進一步激發投資意愿；提升政務服務水平，優化政務環境，如一網通辦，推動大灣區內的政務服務實現“一網通辦”，提高政府服務效率。審批制度改革，簡化行政審批流程，推行“容缺受理”等制度，縮短企業辦事時間。為企業和個人提供更加便捷的服務，促成“高效辦成一件事”的常態做法；推進法治化建設，優化法治環境，如推動大灣區內地與港澳的法律法規對接，確保營商環境的法治基礎和加強大灣區內的法律服務和司法保障，為企業提供優質的法律服務等。提升法制化水平促進公平競爭提升法制化水平是優化營商環境的基礎和保障，有法可依，整體市場運行效率將得到大幅提升。

　　（三）充分發揮“引領作用”

　　計劃中指出：應注重發揮功能平臺作用，發揮港澳的開放平臺與示范作用，加快推進橫琴、前海、南沙、河套等重大合作平臺建設，引領帶動粵港澳全面合作。功能平臺的建設有助于推動政策對接和創新。通過加強與港澳的政策溝通與協調，可以更好地發揮各自的優勢，實現互利共贏。同時，功能平臺的創新發展也將引領帶動整個區域的創新發展，提升大灣區的國際競爭力。其次，功能平臺的建設有助于加快推進產業協同發展。通過加強產業鏈上下游的合作，可以實現資源共享、優勢互補，加速產業轉型升級。最后，功能平臺的建設有助于提高治理能力和公共服務水平。通過借鑒港澳的先進經驗和做法，可以提高政府的服務意識和能力，為市場主體提供更加便捷高效的政務服務。

　　通過“先富帶動后富”的發展理念，粵港澳大灣區的建設與發展將更好發揮示范帶領的一體化推進策略，這將是對“協同”新發展理念的新詮釋。

　　未來新篇章——高質量發展必經之路

　　該計劃的出臺將對優化粵港澳大灣區的營商環境、未來建設、產業振興和區域協同產生深遠的影響：

　　首先，優化營商環境方面，政策的實施將為大灣區吸引更多的優質資本、人才和企業。這將有助于提升灣區的整體競爭力，使其成為全球最具吸引力的投資目的地之一。同時，也將促進灣區的經濟高質量發展，加速傳統產業轉型升級和新興產業培育發展。

　　其次，在未來的建設方面，政策的出臺為大灣區的未來建設提供了明確的方向和有力的政策支持。這有利于加速高端產業和人才集聚，推動大灣區形成具有國際競爭力的產業集群和創新高地。同時，也有助于完善灣區的城市功能和基礎設施，提升城市的品質和生活水平。

　　此外，在產業振興方面，政策的實施將促進大灣區產業的轉型升級和高質量發展。通過鼓勵技術創新、培育新興產業和支持傳統產業轉型升級等措施的實施，將推動大灣區形成具有國際競爭力的現代產業體系。這有助于提升大灣區的整體產業水平和國際競爭力。

　　最后在區域協同方面，《粵港澳大灣區發展規劃綱要》明確提出要打造國際一流灣區和世界級城市群的戰略目標。《粵港澳大灣區國際一流營商環境建設三年行動計劃》的出臺將進一步優化大灣區的營商環境、推動區域內的協調發展、加強城市間的合作與交流、實現資源高效配置和市場深度融合。這將有助于提升大灣區的整體競爭力和國際影響力。